作者：楊曉懌

來源：楊老師的基建課堂（ID：msyangteacher）

隨著經(jīng)濟穩(wěn)定的壓力提升，以及地方專項債券的加速發(fā)行，市場再次對基建寄予了較高的期望，認(rèn)為基建即將再次發(fā)力。

但是，在財政深化預(yù)算改革、清理政府隱性債務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、城投平臺轉(zhuǎn)型的大背景下，如今的基建板塊格局也與過去有諸多不同：

基建市場的不斷下沉

由于我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)、中西部地區(qū)的全面發(fā)展，過去數(shù)年的基建投資仍然保持在較高水平；不僅對拉動需求、穩(wěn)定經(jīng)濟運行作出了巨大貢獻，也促使我國的整體基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平邁上了新的臺階。

但是，自“十二五”以來，我們可以明顯看到基建市場正在不斷下沉；基建的重心從東部沿海地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從一二線城市轉(zhuǎn)向三四線城市。到了如今，城鎮(zhèn)中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成，工作目標(biāo)早已從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“補短板強弱項”；反而是廣泛的鄉(xiāng)村地區(qū)，剛剛完成脫貧大業(yè)，距離現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施仍有相當(dāng)差距。

因此，在加大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)、進一步彌補城鄉(xiāng)發(fā)展差距的當(dāng)下，未來的基建市場即將再一次下沉，最廣泛的市場就在全國各地的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是在政府投資強調(diào)“有效性”的大背景下，鄉(xiāng)村投資能夠帶動的需求與發(fā)展、促進鄉(xiāng)村地區(qū)的消費與產(chǎn)業(yè)振興的效率相當(dāng)可觀，遠(yuǎn)高于土地財政邏輯下的部分地區(qū)，也使得鄉(xiāng)村基建將成為宏觀政策下的重中之重。

共同富裕與城鄉(xiāng)均等

“共同富?！背蔀榱私诘臒嵩~，但從宏觀政策與核心價值觀來看，這是一條堅定不移的路線。既然要求共同富裕，經(jīng)濟走在前列的浙江省也已經(jīng)開始著手實踐、推動共同富裕示范區(qū)的建立，那么加強鄉(xiāng)村地區(qū)的投資建設(shè)，自然是一大重點目標(biāo)。

在國務(wù)院的文件中也提出：到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升。

結(jié)合之前要求“2025年實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)來看，未來五年針對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投入會新增一個量級；針對鄉(xiāng)村的基建標(biāo)準(zhǔn)也將有明顯的提升，不僅關(guān)注兜底保障，更開始關(guān)注投入對鄉(xiāng)村的整體帶動。

鄉(xiāng)村振興與基建投資

2021年作為鄉(xiāng)村振興立法的元年，可以明顯看到鄉(xiāng)村振興將作為基本國策、堅定不移的推進貫徹。扶貧辦系統(tǒng)全面改為鄉(xiāng)村振興局，也意味著整體投入水平將維持高位，同時許多工作也將更細(xì)致的推進落地。

但是，我們也要意識到，如今的鄉(xiāng)村振興不再是過去無條件的、由財政兜底的脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟循環(huán)體系與造血機制，鄉(xiāng)村振興也必須追求市場化的投入產(chǎn)出自平衡，在財政缺口補助的基礎(chǔ)上實現(xiàn)市場化運作的目標(biāo)。

正是如此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，為企業(yè)投資、市場化運作鄉(xiāng)村振興項目提供了基礎(chǔ)依據(jù)；要求收益自平衡的地方專項債券、政策性金融機構(gòu)，也開始通過企業(yè)承接項目、市場化運作、收益平衡的邏輯向鄉(xiāng)村基建、鄉(xiāng)村振興項目提供資金支持。

就此我們不難發(fā)現(xiàn)，下一步，無論是市場需求還是監(jiān)管、資金投放還是補貼，都向進一步向鄉(xiāng)村領(lǐng)域聚集；尤其是鄉(xiāng)村內(nèi)的基建項目投資。

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原標(biāo)題： 基建的未來在鄉(xiāng)村