“先立后破”明確減碳路徑，預計“十四五”期間煤炭供給將平穩(wěn)見頂，行業(yè)產能結構繼續(xù)優(yōu)化，產能進一步向主產地集中

“先立后破”明確減碳路徑，預計“十四五”期間內煤炭供給將平穩(wěn)觸頂。2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱“《碳達峰行動方案》”），提出：“推進煤炭消費替代和轉型升級”，“加快煤炭減量步伐”，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。”根據《煤炭工業(yè)“十四五”高質量發(fā)展指導意見》，到“十四五”末，“全國煤礦數量控制在4,000處左右?！陛^“十三五”而言，“十四五”期間煤礦數量控制幅度已顯著減少，預計煤炭行業(yè)產能去化節(jié)奏將放緩。根據《煤炭工業(yè)“十四五”結構調整指導意見》，“十四五”末“國內煤炭產量控制在41億噸左右”。從2021年全國煤炭產量來看，國內現有煤炭生產能力從總量上已接近該目標。同時，兩會期間中央再次強調雙碳目標要“立足國情”、“先立后破”、“不能搞運動式減碳”，進一步明確了雙碳目標下的減碳路徑，這意味著煤炭仍將是我國能源體系的壓艙石，中短期內將繼續(xù)肩負國家能源安全保障的重任。因此，中證鵬元預計“十四五”期間內煤炭行業(yè)供給端整體將平穩(wěn)見頂。

行業(yè)產能結構繼續(xù)優(yōu)化，產能進一步向主產地集中。2019年以來行業(yè)固定資產投資增速階段性回升，考慮到煤礦產能建設周期通常在5-6年，“十四五”期間仍將有前期新建的先進產能投產，與此相對應的將是雙碳目標約束下無效低質的中小煤礦產能繼續(xù)退出，預計煤炭行業(yè)產能結構繼續(xù)優(yōu)化。長期來看，在煤炭減量的長期預期下，疊加環(huán)保、安全生產等資本開支上升，預計煤企新增產能投資的意愿將受到抑制。這一階段的另一特征將是產能向晉陜蒙地區(qū)進一步集中。供給側改革以來，煤炭生產逐漸向資源稟賦好、開采條件好的西北部地區(qū)集中，中東部地區(qū)則逐漸壓縮。2021年末晉陜蒙三省（區(qū)）原煤產量占全國的72.02%，較2015年上升約8個百分點?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》也提出“要推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系?！痹谛袠I(yè)產能結構調整的趨勢下，中證鵬元預計主產地的集中度將進一步加強。

由于產地供給持續(xù)受限，2021年煤炭供給整體較為緊張，保供政策繼續(xù)護航，預計2022年原煤產量保持小幅增長

2021年原煤產量保持小幅增長，但全年供應整體偏緊。2021年，全國原煤產量40.71億噸，同比增長4.7%。具體來看，2021年3月份冬季保供結束以后，晉陜蒙主產地安全環(huán)保檢查頻繁，包括山西省的煤礦安全大排查，陜西榆林煤礦超產檢查，山西晉北地區(qū)中央環(huán)保組督查等，且內蒙古反腐、煤管票影響持續(xù)。2021年3-9月，全國原煤月產量基本低于去年同期，煤炭實際供給持續(xù)受限。2021年四季度，隨著增產保供政策的持續(xù)加碼，原煤產量同比增速水平明顯抬升。進口方面，2021年煤及褐煤進口量為3.2億噸，同比增長6.6%，上半年因澳煤禁運導致進口量大幅低于去年同期，下半年受國內供應形勢緊張影響進口政策有所放開，全年進口量回歸正增長。雖然煤炭進口仍然發(fā)揮了一定的調劑作用，但預計隨著國內保供穩(wěn)產的逐步落實，對于進口煤的政策放松難以延續(xù)。

保供政策繼續(xù)護航，2022年原煤產量預計保持小幅增長。兩會期間中央進一步強調要立足“以煤為主”的國情、糾正運動式減碳，預計短期內保供穩(wěn)價仍將處于相對優(yōu)先級。2022年2月20日，全國煤炭產量1,218萬噸，已恢復至去年四季度日均產量水平。國家發(fā)展改革委3月9日稱將會同相關部門、煤炭主產區(qū)和重點企業(yè)持續(xù)加大工作力度，力爭全國煤炭日產量穩(wěn)定在1,200萬噸以上。疊加穩(wěn)增長政策的發(fā)力，中證鵬元預計2022年煤炭供應仍將相應維持充裕，原煤產量保持小幅增長。

2021年以來煤炭消費需求旺盛，中短期內煤電仍將是基本電源，預計中短期內煤炭消費需求仍能保持增長

2021年我國經濟繼續(xù)復蘇，工業(yè)企業(yè)生產整體用電負荷高，電廠日耗處于高位，同時下游非電耗煤需求仍有支撐，全年煤炭消費同比增長4.6%。2021年火力發(fā)電量增速較快，鋼鐵等非電耗煤需求減弱。電力方面，2021年火電發(fā)電量5.77萬億千瓦時，同比增長8.4%，一方面2021年以來我國社會用電量保持較高增速，全社會總用電量為8.32萬億千瓦時，同比增長10.3%。另一方面，受氣候影響，水電發(fā)電量全年同比下降2.50%。鋼鐵方面，2021年我國生鐵產量為8.69億噸，同比下降4.3%，6月以來產量低于去年同期。建材方面，2021年全國水泥產量23.63億噸，同比下降1.2%，年內增速由正轉負。

中短期來看，預計煤炭消費依舊保持增長。煤炭行業(yè)下游需求主要來源于火電、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)，合計占總煤炭消費量的80%左右，其中電煤消費占比超過50%。電力方面，截至2021年末，全國全口徑發(fā)電裝機容量為23.77億kw，其中火電裝機12.97億kw，占比為55%，在目前的發(fā)電量結構中占據主導地位。雖然雙碳目標下煤電裝機規(guī)模將被嚴控，但相較于水電和新能源發(fā)電，現階段煤電仍具備經濟、高效、穩(wěn)定性強、且不受氣候季節(jié)影響等多重優(yōu)勢，其電量供應仍是目前保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全的壓艙石，因此中短期內電煤消費的基本盤依然穩(wěn)固。中證鵬元預計，“十四五”期間電煤需求仍將保持穩(wěn)定增長。鋼鐵方面，由于其為目前國內碳排放量最高的制造業(yè)，故“十四五”期間要力爭率先實現碳達峰，在此背景下新一輪產能置換政策收緊，環(huán)保限產政策力度加強，預計去產能政策力度加大，產量壓減穩(wěn)步推進。中證鵬元預計，“十四五”期間鋼鐵行業(yè)煤炭消費將率先筑頂。整體來看，考慮到煤炭下游行業(yè)終端需求涉及制造業(yè)、房地產等宏觀經濟主要領域，因此火電、鋼鐵、建材等行業(yè)下游終端需求仍將是煤炭消費邊際變化的主導變量，預計中短期內煤炭消費依舊保持增長。

長期來看，雙碳目標下煤炭消費將步入下行周期。《碳達峰行動方案》中提出“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少，“嚴格控制新增煤電項目、有序淘汰煤電落后產能，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型”，政策著力于從煤炭下游需求進行逐步替代。在能源轉型的大背景下，隨著水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組裝機量的提升，未來煤電機組將主要作為調節(jié)性電源的角色發(fā)揮調峰功能。中證鵬元預計，在“碳達峰”前后煤炭消費將步入下行周期，其在一次能源消費中的份額將逐漸被新能源所替代。

2021年煤炭價格大幅波動，全年價格中樞顯著抬升，預計2022年煤炭價格維持高位，中期內價格中樞有望較“十三五”期間抬升

2021年煤炭價格大幅波動，全年價格中樞顯著抬升。2021年春節(jié)前受供給偏緊以及寒冬采暖需求旺盛影響，動力煤價格形成首輪上漲；隨著春節(jié)期間下游需求減弱，動力煤價格迅速回歸至全年低點；隨后開工季需求快速恢復，疊加晉陜蒙主產地安全環(huán)保檢查頻繁，動力煤價格開啟上漲。至2021年10月中旬，秦皇島動力煤市場價（Q5500K，山西產）最高攀升至2,593元/噸，較年內低點漲幅達到356.83%。2021年10月下旬以來，動力煤價格大幅回落，由最高點下跌至年末的800元/噸左右。煉焦煤方面，以京唐港山西產主焦煤為例，由于山西省環(huán)保檢查頻繁，煉焦煤供給緊張，下游需求較為旺盛，價格持續(xù)上漲至10月中旬的4,250元/噸，較年內低點漲幅超過165%，隨后跌至年末的2,350元/噸。整體來看，全年價格中樞顯著抬升。我們認為2021年煤價劇烈波動主要包括以下原因：（1）下游火電需求旺盛，2021年長期保持兩位數的增速；（2）安全生產和環(huán)保檢查力度加大，疊加自然災害等影響，產地供應持續(xù)受限；（3）行業(yè)形成一致上漲預期，市場報價短期內一路走高；（4）國際大宗商品價格上漲。煤炭價格出現暴漲后，國家發(fā)改委等部門高頻開展保供穩(wěn)價工作，煤價迅速高位回落，一方面高頻的政策干預強勢打壓了價格上漲的一致預期；另一方面，政策推動保供增產收效，煤炭供應出現明顯好轉，社會庫存也有一定增長。

中證鵬元預計2022年煤炭價格將繼續(xù)維持高位。在“兩會”明確了綠色轉型要立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃的指導方針下，2022年穩(wěn)產保供政策有望繼續(xù)延續(xù)，預計短期內煤炭供給較為充裕。需求方面，預計2022年穩(wěn)增長政策發(fā)力，下游需求繼續(xù)保持增長，煤炭消費量仍有增長空間。整體來看，中證鵬元預計2022年煤炭供需格局將相對平衡，上年供應緊張的局面將會有所緩解，煤炭價格將繼續(xù)維持高位。

中期來看，煤炭價格運行中樞有望較“十三五”期間抬升。根據《煤炭工業(yè)“十四五”結構調整指導意見》，“十四五”末“全國煤炭消費量控制在42億噸左右，年均消費增長1%”?？紤]到中期內煤炭將繼續(xù)肩負國家能源安全保障的重任，預計“十四五”期間煤炭消費依舊保持穩(wěn)定增長。價格調控方面，2022年2月，國家發(fā)改委緊急約談煤價虛高企業(yè)，要求5500卡的煤炭坑口價格不能超過700元/噸，港口平倉價格控制到900元/噸左右，同近期明確了2022年下水煤合同基準價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行?？傮w而言，價格調控政策有效抑制了煤炭價格的大幅波動，但通過觀察煤價指導區(qū)間以及今年長協(xié)基準價的提高，可以發(fā)現價格監(jiān)管層面對于煤價區(qū)間的容忍度要高于“十三五”期間。同時，考慮到傳統(tǒng)能源價格抬升亦有利于推動綠色能源轉型，中證鵬元認為在中期煤炭消費需求依然穩(wěn)固、長協(xié)基準價格提升的綜合背景下，中期煤炭價格運行中樞有望較“十三五”期間整體抬升。

中證鵬元通過篩選Wind行業(yè)分類“煤炭與消費用燃料”下的發(fā)債企業(yè)以及部分煤炭上市公司，共有36家企業(yè)（見附錄，報告簡稱“樣本企業(yè)”）。

短期視角下：近年來樣本企業(yè)盈利能力明顯提升，再融資環(huán)境恢復，預計行業(yè)景氣度維持，關注煤企的短期償債能力的變化

2021年煤炭價格中樞明顯抬升，樣本企業(yè)收入及盈利均同比大增。前三季度樣本企業(yè)合計實現營業(yè)收入30,018.81億元，同比增長33.57%；合計實現利潤總額2,014.14億元，同比增長77.87%。樣本企業(yè)中33家企業(yè)實現盈利，3家企業(yè)出現虧損，大部分企業(yè)均能實現盈利。在收入增長的帶動下，前三季度樣本企業(yè)經營活動現金流量凈額合計1,172.68億元，同比增長39.37%。

違約事件沖擊緩和，煤企再融資逐漸恢復。2020年11月，永城煤電控股集團有限公司（簡稱“永煤控股”）違約事件發(fā)生之后，煤炭行業(yè)受波及程度明顯，行業(yè)再融資受阻，行業(yè)債務滾續(xù)壓力加大。但2021年6月以來隨著煤炭市場行情持續(xù)轉好，行業(yè)現金流狀況明顯改善；此外，政策對債務問題重視加強，各地政府紛紛表態(tài)確保地方國企債券兌付，如山西推出煤企債券折價長效回購政策，組織金融機構調研活動等。在多方因素的共同加持下，違約事件導致的信用風險沖擊逐漸緩和。2021年8月煤企債券市場共發(fā)行27期債券，融資規(guī)模超過400億元，已接近去年10月份的發(fā)行規(guī)模，行業(yè)融資逐漸回暖。